中國(guó)航貿(mào)網(wǎng)  2016年，中國(guó)港口較去年回歸平穩(wěn)發(fā)展軌道。但在面對(duì)外需持續(xù)疲軟、航運(yùn)業(yè)供給過(guò)剩等長(zhǎng)期不利因素的影響下，中國(guó)港口仍憑借自身的凝聚力和實(shí)力，屹立在改革開放的大浪潮頭。以下為您總結(jié)2016年中國(guó)港口業(yè)的十大值得關(guān)注的看點(diǎn)。

　　一、從單打獨(dú)斗到資源整合

　　發(fā)展需要合力。構(gòu)建合作共贏的新型關(guān)系，代替單打獨(dú)斗的老做法，近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)有港口企業(yè)在整合資源上下功夫，通過(guò)管理創(chuàng)新、發(fā)揮資本紐帶作用，優(yōu)化資源配置，港口企業(yè)的朋友圈越來(lái)越大，好朋友、好伙伴越來(lái)越多。從單打獨(dú)斗到資源整合，寧波舟山港、連云港港、廣西北部灣等港口的做法尤為搶眼。

　　二、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略

　　2016年6月，交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合公布了“第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單”，寧波港、唐山港、青島港、大連港等在內(nèi)的多個(gè)港口牽頭項(xiàng)目被列入。同期，國(guó)務(wù)院《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》、發(fā)改委《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布，對(duì)“十三五”期間多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提出多項(xiàng)具體目標(biāo)。據(jù)悉，《關(guān)于促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的若干意見》亦將發(fā)布，標(biāo)志著多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

    三、港口綠色發(fā)展深入人心

    隨著資源環(huán)境壓力的逐漸加大以及港口節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，港口綠色低碳發(fā)展已進(jìn)入了新的階段。2015年交通運(yùn)輸部先后發(fā)布了《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015-2020)》與《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，這是指導(dǎo)對(duì)“十三五”期間綠色港口建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2016年，交通運(yùn)輸部先后發(fā)布岸電、LNG等示范項(xiàng)目名單，發(fā)布了《關(guān)于做好2017年度中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持靠港船舶使用岸電項(xiàng)目申請(qǐng)工作的預(yù)通知》，港口岸電鼓勵(lì)政策明確。此外，各地綠色港口創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，中國(guó)港口協(xié)會(huì)開展了首批綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，9家碼頭公司獲得“中國(guó)綠色港口(四星級(jí))”榮譽(yù)稱號(hào)。此外，上海港、深圳港等港口已率先開始執(zhí)行船舶污染排放控制區(qū)新規(guī)，要求靠港船舶使用低硫油。

    四、智慧港口建設(shè)有序推進(jìn)

    我國(guó)智慧港口建設(shè)有序推進(jìn)，港口向信息化、智能化、自動(dòng)化方向發(fā)展。4月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)進(jìn)一步對(duì)十三五期間智慧港口建設(shè)指明方向。7月，國(guó)家發(fā)改委與交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了包括智慧港口在內(nèi)的27項(xiàng)推進(jìn)智能交通發(fā)展重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

    五、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)范化

    今年以來(lái)，交通運(yùn)輸部先后發(fā)布多項(xiàng)文件旨在加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，包括：《交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見》(1月)、《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)》(4月)、《交通運(yùn)輸部安委會(huì)關(guān)于深刻吸取天津港“8.12”特別重大事故教訓(xùn)集中開展危險(xiǎn)品安全專項(xiàng)整治的通知》(5月)、《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》(6月)、《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》(10月)等。年內(nèi)，《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等一系列文件亦將發(fā)布，將進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)港口危險(xiǎn)品貨物安全管理。

    六、港口收費(fèi)體質(zhì)改革加快

    價(jià)格改革是進(jìn)一步推進(jìn)港口市場(chǎng)化發(fā)展的重要內(nèi)容。3月1日，新頒布的《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》(下稱《辦法》)開始執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，按照《辦法》的改革標(biāo)準(zhǔn)，港口行業(yè)向貨主及船東已讓利數(shù)十億。

    此外，為進(jìn)一步規(guī)范港口建設(shè)費(fèi)征收管理，切實(shí)減輕外貿(mào)和水運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部發(fā)布通知，自2016年4月1日起港口建設(shè)費(fèi)征收將實(shí)行新規(guī)，此項(xiàng)改革改變了港口建設(shè)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)存在的重復(fù)征收的問題，切實(shí)減輕了貨主物流成本。年內(nèi)，關(guān)于拖輪費(fèi)收規(guī)格的修改意見也將出臺(tái)。

    七、中央層面提出做強(qiáng)做大國(guó)有港口企業(yè)

    8月17日，交通運(yùn)輸部組織召開做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有港口企業(yè)座談會(huì)，楊傳堂部長(zhǎng)在講話中提出，要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用，促進(jìn)港口資源整合、港口間互動(dòng)聯(lián)合、港城深度融合，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有港口企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    八、內(nèi)河水運(yùn)科學(xué)發(fā)展提速

    今年4月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于深化長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革的意見》，進(jìn)一步明確長(zhǎng)航局作為部派出機(jī)構(gòu)的地位，強(qiáng)化長(zhǎng)江干線航運(yùn)行政管理職責(zé)，進(jìn)一步理順了長(zhǎng)江港航在新時(shí)期發(fā)展下的政策障礙。此外，今年8月交通運(yùn)輸部又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)珠江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，可見，繼長(zhǎng)江之后，珠江港航的發(fā)展正迎來(lái)良好的契機(jī)。

    九、港口“走出去”步伐加快

    國(guó)際港口合作取得矚目成績(jī)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家和非洲港口的投資建設(shè)。2016年，國(guó)內(nèi)港口與國(guó)外多個(gè)港口達(dá)成合作協(xié)議，締結(jié)友好港口。7月，中馬港口聯(lián)盟正式成立，中方秘書處設(shè)在中國(guó)港口協(xié)會(huì)秘書處。

    十、郵輪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

    預(yù)計(jì)2016年全國(guó)港口接待郵輪艘次、旅客出入境數(shù)量以及郵輪產(chǎn)業(yè)收入都將較去年同比大幅增長(zhǎng)。在快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)還存在不小的瓶頸與差距，其中最突出的瓶頸即郵輪船隊(duì)的建立；另一個(gè)突出的瓶頸是缺乏郵輪方面的專業(yè)人才；此外，現(xiàn)有的一些政策環(huán)境對(duì)發(fā)展郵輪業(yè)的發(fā)展存在一定制約。