微港口編者按：在12月25日召開的廣州市政府定期新聞發(fā)布會上，廣州港務(wù)局黨委書記、局長陳洪先在介紹2018的主要工作計劃時，首度對外透露了廣東港口資源整合方案，即以打造粵港澳大灣區(qū)世界級樞紐港為目標，以廣州港為龍頭，積極整合珠江口內(nèi)及珠江西岸港口資源，打造具有全球資源配置能力的世界級樞紐港。積極探索建設(shè)南沙自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，打造全方位、高水平對外開放新格局。

    據(jù)大公網(wǎng)消息，廣州建設(shè)國際航運中心步伐進一步加速，廣州港務(wù)局局長陳洪先于25日發(fā)布會上透露，目前按照廣東省政府統(tǒng)一部署，以廣州港為龍頭，積極整合珠海港、東莞港等廣東7個港口資源，并積極探索建設(shè)南沙自由貿(mào)易港，深化與港澳在“航運金融”及仲裁、郵輪旅游等方面的合作，力爭打造成粵港澳大灣區(qū)世界級樞紐港。有學者建議，南沙港要學習香港，攜手做“組合貿(mào)易港”，譬如與香港“并船出海”做大離岸貿(mào)易；而香港也從中得到發(fā)展，在海事方面提高中國聲音。

    陳洪先透露，待整合的港口資源為珠海港、東莞港、中山港、江門港、茂名港、陽江港和佛山港，透過優(yōu)化區(qū)域內(nèi)港口布局，提升岸線資源集約利用水平，全面提升港口服務(wù)能力，打造具有全球資源配置能力的世界級樞紐港。同時，按照“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”要求，積極探索建設(shè)“南沙自由貿(mào)易港”；積極深化與港澳在航運金融、航運法律仲裁、人才教育培訓、郵輪游艇濱海休閑旅游等方面的合作，把香港國際航運的高端要素優(yōu)勢與廣州廣闊的腹地優(yōu)勢有機結(jié)合，實現(xiàn)共贏發(fā)展。陳洪先稱，南沙自貿(mào)港初步方案已上報。

　　國際船舶登記帶動產(chǎn)業(yè)

　　十九大報告提出，推動形成全面開放新格局。在眾多對外開放舉措中，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”的提法受到關(guān)注。自由貿(mào)易港通常是指設(shè)在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)，外方船只、飛機等交通運輸工具也可自由往來。目前，內(nèi)地城市中尚無自由貿(mào)易港。今年3月國務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》提出，在上海的洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。

    “航運金融”指航運企業(yè)運作過程中發(fā)生的融資、保險、貨幣保管、兌換、結(jié)算等經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的一系列相關(guān)業(yè)務(wù)的總稱，可分為船舶融資、船運保險、資金結(jié)算和航運價格衍生產(chǎn)品四大類型。去年，南沙港進出船舶20.4萬艘次，其中國際航行船舶1.6萬艘次。隨著南沙自貿(mào)區(qū)正式成為全國自由貿(mào)易試驗區(qū)8個國際船舶登記船籍港之一，國際船舶前往南沙自貿(mào)區(qū)注冊登記，將有效帶動南沙自貿(mào)區(qū)船舶融資、航運保險、船舶檢修等航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，對南沙自貿(mào)區(qū)打造高水平對外開放門戶樞紐具有重要意義。

    中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥認為，南沙要建自貿(mào)港，首先要做到三方面，包括實現(xiàn)外匯自由兌換；海員等人員自由上岸出入，可逐步設(shè)24小時到72小時免簽；對大部分貨物實行低稅甚至免稅。他建議，南沙要學習香港，打造以香港為主、南沙為輔的“組合貿(mào)易港”他指出，香港在離岸貿(mào)易方面擁有300億元貿(mào)易順差，在全世界有接近40個辦事處，在國外投資、建設(shè)很有經(jīng)驗。南沙應(yīng)借助香港的貿(mào)易順差、國際網(wǎng)絡(luò)并通過“一帶一路”往外走。

　　南沙港吞吐量破千萬標箱

    “‘一帶一路’、離岸貿(mào)易都可以以香港為主，讓香港控股，最好將來總部也仍放在香港，但業(yè)務(wù)開展可以放在南沙?！编嵦煜檎f：“這個觀點和南沙現(xiàn)在要做總部經(jīng)濟是有出入的，但關(guān)乎香港愿不愿意合作的問題。我認為是分兩步走，如果香港愿意合作，總部就放在香港，內(nèi)地做香港最強大的后盾支撐，配合把香港做大，爭取和紐約、倫敦并列成為第三極，提高中國聲音與中國話語權(quán)的地位。如果不愿意，那么就再采取第二步，把總部放在南沙?！?/p>

    今年1到11月，廣州港累計完成集裝箱吞吐量1862萬標箱，同比增長9.2%；其中南沙港區(qū)占1270萬標箱，增長11.9%，位居世界單一港區(qū)前列。陳洪先表示，預計今年全年廣州港完成集裝箱吞吐量將突破2000萬標箱，創(chuàng)歷史新高。

　　廣州機場建超級貨運站

　　廣州建設(shè)國際航空樞紐亦取得成效。廣州空港委主任孫秀清25日在發(fā)布會上透露，僅今年1到11月，白云機場旅客吞吐量突破6000萬人次，同比增長10.2%；貨郵吞吐量達161.4萬噸，同比增長8%。預計今年全年白云機場可實現(xiàn)旅客吞吐量6500萬人次、貨郵吞吐量175萬噸，追近香港機場去年7050萬客量。白云機場第二航站樓即將于明年2月建成啟用，目前還借鑒香港機場的超級貨站，攜手南方航空等建設(shè)超級綜合貨站，強化國際航空樞紐功能。

    孫秀清表示，目前白云機場二期擴建累計完成投資174億元（人民幣，下同），第二航站樓（T2）主體工程已封頂，配套建設(shè)進度完成超過90%。孫秀清透露，據(jù)廣州市政府新出臺招商優(yōu)惠政策，明確2017年至2019年在基礎(chǔ)設(shè)施、航空維修、航空物流等領(lǐng)域計劃推動重點項目80個，總投資超3145億元。

　　專家：首原則服務(wù)“一帶一路”

　　中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥受訪時表示，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)下，廣州與香港乃至整個大灣區(qū)可共建國際航運創(chuàng)新體系。他強調(diào)，始終應(yīng)該要以中國方案、中國聲音指導灣區(qū)建設(shè)；以廣深港三大樞紐港合作共贏、錯位發(fā)展提高效率，服務(wù)于“一帶一路”為首要原則。

    鄭天祥認為，珠三角地區(qū)最有希望建自由貿(mào)易港的是南沙。在珠三角地區(qū)，南沙的土地儲備相對充足，綜合成本相對低，同時與內(nèi)陸地區(qū)有珠江、有鐵路網(wǎng)相連，給實體經(jīng)濟的發(fā)展提供空間。從航運角度而言，貨運量以前主要來自深圳、東莞，現(xiàn)變成佛山、東莞等地，這些地方更靠近南沙港區(qū)。廣州要引領(lǐng)珠三角發(fā)展粵港澳航運，鄭天祥認為可在多方面與港澳展開深度、精準合作，包括借鑒香港自由港經(jīng)驗，在南沙全面實施自由貿(mào)易港。并船出海，聯(lián)合內(nèi)陸港開展多式聯(lián)運為“一帶一路”港口服務(wù)。共建航運大數(shù)據(jù)庫＋互聯(lián)網(wǎng)＋跨境移動支付＋灣區(qū)航運指數(shù)。

　　珠港共建深水港

　　他也提到，穗港澳要共建灣區(qū)貨運機場，共建灣區(qū)銀行、基金，航運交易所、海事仲裁院，離岸金融、貿(mào)易合作機構(gòu)；合作做大船舶登記；共同推進“飛地經(jīng)濟”建設(shè)，如珠澳共建郵輪碼頭，珠港共建深水港。